著力推動和完善山東電力市場建設

山東能源監管辦圍繞黨的二十大報告提出的“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”等重大部署，以“保障能源安全、促進能源轉型”為出發點和落腳點，著力推動和完善山東電力市場建設。

錨定目標  團結協作

山東電力市場建設成效顯著

山東是全國唯一電力市場綜合改革試點，是全國首批電力現貨市場建設試點省份。在國家能源局的堅強領導下，山東能源監管辦與山東省發展改革委、山東省能源局通力合作，在各經營主體密切配合下，采取切實有效舉措，持續深化電力改革，摸索出了一條符合地方實際的電力市場建設之路，市場建設和運行工作取得積極成效。

堅持正確方向，牢固樹立大局意識。堅定不移按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》確定的具體路徑、措施和步驟，有力推進電力市場建設工作。把服務山東省經濟社會高質量發展、助力能源綠色低碳轉型、維護廣大人民群眾根本利益作為市場工作的主要任務，認真履職盡責，確保市場運行平穩有序、系統穩定運行和電力可靠供應。

堅持團結協作，推動建立職責清晰、溝通順暢的工作機制。會同省有關部門，負責制定電力市場中長期交易規則、現貨市場交易規則和輔助服務市場交易規則，依法實施市場監管。和省發展改革委、省能源局等部門做好協同配合，成立了市場建設工作專班，建立了市場政策、規則、方案定期會商機制，合力推進電力市場建設。組織成立山東電力市場管理委員會，有效發揮了市場運營機構、各經營主體的積極作用。

堅持錨定目標，以規則體系建設推動市場機制持續完善。積極發揮監管機構專業優勢，錨定建設以中長期市場為“壓艙石”、以現貨市場為“指揮棒”、以輔助服務市場為“調節器”的市場體系這一目標，以規則體系建設為抓手，實現了中長期市場、現貨市場、輔助服務市場的融合銜接。

堅持問題導向，用市場手段解決問題矛盾。瞄準提升電力系統穩定性和靈活調節能力兩個關鍵點，堅持問題導向，促進了電力保供和新能源消納。在低負荷時段和新能源出力高峰時段，低電價引導發電機組深度調峰，深調能力提高450萬千瓦，引導用戶側靈活性資源參與系統調節，低谷負荷增加350萬千瓦，為保障新能源消納發揮了顯著作用；在電力供應緊張時段，高電價充分激勵電源頂峰發電，頂峰能力提高270萬千瓦，引導用戶自主削峰，尖峰負荷減少200萬千瓦，發揮了穩定電力平衡、保障電力供應的積極作用。

堅持嚴格監管，維護公平市場秩序。一是健全制度體系。印發了《山東省電力市場監管辦法》，明確經營主體份額上限等約束，保障經營主體公平權益。二是建立完善市場力監管機制。建立了事前、事后市場力監測監管機制，對壟斷性交易行為自動識別并采取監管干預措施，穩定了用戶價格，保障了市場公平競爭。三是落實市場穩定運行保障措施。建立了履約保函等機制，有效防控了結算風險。四是強化電力調度交易與市場秩序監管。監督指導市場運營機構強化市場運行監控分析和風險防控，督促電網企業、交易機構加強信息披露，持續提升市場運營機構整體服務水平。

服務大局  守正創新

加快建設完善電力市場體系

推進電力市場化建設，加快形成完善有效的市場體系意義重大。著力在六個方面努力：

融入中心大局，推進統一電力市場建設。按照“鞏固、完善、提高”的思路，統籌推進山東電力中長期、現貨和輔助服務市場建設，不斷優化市場交易規則，完善電力中長期、現貨、輔助服務市場銜接機制，加快省內電力市場體系建設，積極融入全國統一電力市場。

堅持底線思維，保障能源安全可靠供應。深入推進改革，實現市場穩定運行和健康發展，把系統安全和電力、熱力可靠供應擺在最為突出的位置。完善安全保障措施，提高系統調節能力，保障電力系統安全穩定運行。建立健全電力應急保供機制，在市場化建設中確保能源安全可靠供應，維護好廣大企業和人民群眾用能權益。

完善市場機制，服務新型能源體系建設。進一步研究分析電力系統穩定性和靈活調節能力、用戶用電習慣和用電成本等關鍵問題，更好地發現和運用電力分時價格，有效發揮市場機制作用，引導發電側頂峰壓谷、用電側削峰填谷，促進能源生產清潔化和能源消費高效化。

促進新能源消納，助力能源綠色低碳轉型。優化可再生能源參與市場機制，擴大交易規模，通過有效的價格信號引導火電機組靈活調整，調動儲能、用戶側等各類資源提供服務的積極性，擴大可再生能源發電空間。積極推動綠色電力交易，探索完善綠電交易、綠證交易與省內電力市場交易之間的銜接機制，更好地體現可再生能源綠色環境價值，推動高比例新能源參與市場。

服務經濟社會發展，讓改革紅利惠及廣大電力用戶。以更好滿足用戶側能源需求、優化社會用能成本為導向，不斷健全市場運行機制，做好民生服務。統籌考慮不同用戶對電價的承受能力，完善市場管理措施，保障電價水平總體平穩，健全供電兜底保障機制。

履行監管職責，維護公平公正的市場秩序。加強電力市場交易監管，運用好反壟斷、反不正當競爭等法律法規和部門聯合懲戒機制，及時查處和糾正操控市場、壟斷市場等行為。加強電力調度交易與市場秩序日常監管，規范經營主體自律行為，建立完善電力市場運營監控和風險防控機制。加強電力市場信息披露監管，促進信息公開透明，提升市場運營能力和服務水平。
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