電力現貨市場建設成效及展望

電力現貨市場泛指日前及更短時間內的電能量交易市場，我國電力市場目前主要開展日前、日內、實時電能量交易，通過市場競爭形成分時市場，發揮市場資源優化配置作用，保障電力供應安全，促進清潔能源消納，助力構建以新能源為主體的新型電力系統。2015年中發9號文以來，我國電力現貨市場建設取得穩步進展，以省間、南方區域市場為主的跨省現貨市場，分省連續結算試運行、模擬/調電試運行為主的24家省內現貨市場有序推進，廣東、山西、浙江、四川、福建、山東、甘肅、蒙西8個第一批試點結算試運行逐步深入，上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個第二批試點現貨市場建設有序推進。

電力現貨市場試點成效

一是有為政府和有效市場結合，多方凝聚共識推進市場建設。發揮政府的引導和監管職能，在全國范圍組建33家電力市場管理委員會，現貨試點省份陸續成立研究專班。堅持問題導向，引導市場運營機構和經營主體在實踐中發現問題、通過專班和市場管理委員會集中反映問題和解決問題；積極推動市場監管融入市場建設全過程，通過合理約束市場主體準入份額、設定現貨價格申報和出清價格上下限、建立市場力監測機制等措施，保障經營主體公平參與市場，規避價格波動風險。這種多方協作、共同治理、合作共商、信息和風險共擔的機制，有效推動各方主體就資源有效配置、價格引導供需、信息透明公開等方面達成共識，促使我國電力市場體系不斷完善、市場機制逐漸健全，為電力現貨市場的穩定健康發展提供了堅實基礎。目前，山西、甘肅、廣東、山東、蒙西5省開展“集中式”電力現貨市場長周期連續結算試運行。其中，山西從2021年4月起開始不間斷試運行，甘肅從2021年5月起開展不間斷試運行，廣東自2021年11月連續試運行，山東2021年12月不間斷試運行，蒙西2022年6月連續結算試運行。

二是堅持市場導向，通過價格信號反映市場成員多元利益訴求。與中長期交易不同，電力現貨市場通過發用兩側競價形成具有“時間、空間”雙重屬性的電力價格信號，在供需寬松、新能源大發時段，分時低價信號引導發電機組深度調峰、用戶側多用電，在供需緊張、新能源欠發時段，分時高價信號引導發電機組主動頂峰發電、用戶側少用或錯峰用電。在歷經迎峰度夏、迎峰度冬、重大節假日和活動保供電、極端天氣、疫情防控、一次能源價格波動等多元復雜場景下，各類經營主體根據自身成本信息和發電意愿，以實現市場收益最大化為目標，主動響應現貨市場“能跌能漲”的價格信號，促進電力供需平衡和系統資源優化配置明顯。

三是探索省間/區域現貨市場，促進資源大范圍優化配置。近兩年，我國電力供需呈現“總體寬松、局部季節性、時段性緊張”特征，疊加火電成本疏解困難發電意愿低、新能源低成本難消納交織影響，供需平衡壓力陡增。2022年，在此前跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易實踐基礎上，推動省間電力現貨市場結算試運行、南方區域市場模擬/調電試運行，通過市場機制實現區域和省間電力資源的大范圍余缺互濟，在促進清潔能源消納、提高火電發電積極性、提高省間通道利用率、保障電網安全平穩運行等方面發揮重要作用。以省間現貨市場2022年運行情況為例，省間出清價格充分反映了“市場供需關系和電源出力季節”特征。供需關系看，省間現貨全年平均價格0.87元/千瓦時，7-8月因極端天氣和負荷需求影響成交均價1.91元/千瓦時，余下月份成交均價0.38元/千瓦時，價格充分反映了全國電力市場供需形勢。電源出力季節特征看，春季主要以新能源為主，度夏和度冬期間以火電為主，西南水電大發以水電為主，可再生能源的成本優勢在省間現貨交易中將被進一步放大，資源優化配置作用明顯。

四是有序推動新能源參與市場，促進消納成本顯性化。新能源出力的隨機性、間歇性和波動性特點，其裝機容量的快速增長與電網安全穩定運行矛盾日益突出。試點省份結合其實際情況，有序推動不同補貼類型、不同比例的新能源參與有序現貨市場。新能源參與市場后，對電力系統靈活調控能力的需求也隨之增加，而波動的現貨分時價格則可以看作是新能源消納的邊際成本，新能源消納成本得以顯性化，有助于顯性化能源轉型的實際社會成本。此外，新能源企業參與市場不僅獲得了低成本優勢，還迫使它們積極承擔系統平衡的責任，提高自身發電出力預測的準確性和市場管理水平。這一過程逐漸培育了新能源企業不再“躺平”的經營管理理念，對電網的安全穩定運行和企業自身效益都起到了積極的促進作用。

五是峰谷價差進一步拉大，帶動靈活性調節資源積極性。現貨市場每15分鐘或每半小時形成一個價格，充分反映新能源出力變化、負荷變化及電網輸電能力變化的影響，構建更加精細科學的分時、分日價格體系，進一步推動拉大峰谷價差，引導各類經營主體主動參與調節，推動系統平衡方式由“源隨荷動”向“源荷互動”模式轉變。目前，多數試點省份現貨峰谷價差可達1.5元/千瓦時以上。以山東為例，在晴天中午時段受光伏大發影響（分布式光伏累計裝機量達3317萬千瓦），省內現貨市場電價可維持4小時-0.08元/千瓦時低位運行，下午15時后，隨光伏出力下降、用電需求增加，現貨市場電價攀升，晚高峰17、18、19時，節點電價快速走高至0.7元/千瓦時以上，為省內儲能等靈活性調節資源峰谷套利、用戶結合價格信號調整用電行為降低用電成本提供了有利契機。

電力現貨市場展望

近期，國家能源局《電力現貨市場基本規則（試行）》（以下簡稱《基本規則》）的正式印發，意味著我國現貨市場建設和深入推進邁入新階段，為建設適應于能源低碳轉型和社會經濟發展的全國統一電力市場提供“綱領性、規范性、標準性”文件指引。

一是發揮綱領性作用，推動持續完善適應于新型電力系統的全國統一電力市場機制。基本規則立足于我國能源“雙碳”戰略、新型電力系統建設和現貨試點實踐，提出電力現貨市場的建設目標和基本原則，從總體設計上制定了電力現貨市場不同建設階段的目標和要求，為實現多層次市場時序銜接、高效協同奠定基本框架。

二是提供規范性基本交易規則，為現貨市場建設提供指引。基本規則在市場成員、市場構成、市場價格、市場運營、市場銜接、市場計量、市場結算、市場風險防控、市場干預等方面建立規范機制，各省依據基本規則制定適應于地區特色的交易細則，推動統一的市場準入退出、交易品種、交易時序、交易執行結算等規則體系和技術標準，有助于健全統一的全國電力市場交易機制。

三是建立統一技術和數據標準，促進市場互相耦合、平穩銜接。基本規則第十條、第十四條、第八十八條對現貨市場技術系統和數據標準銜接提出新的要求，有利于引導建立涵蓋所有市場成員的統一數據交互標準和規范，促進市場間耦合銜接，為經營主體提供更為精細、易于使用的數據披露服務，提高市場透明度。
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