多方合力共促新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展

近年來(lái)，隨著新能源的大規(guī)模、高比例接入電網(wǎng)，其隨機(jī)性和波動(dòng)性給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，新型儲(chǔ)能走進(jìn)了新能源市場(chǎng)。其以建設(shè)周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、暫態(tài)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，為解決我國(guó)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，不僅成為應(yīng)對(duì)新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納的重要手段，而且成為我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，我們也注意到，新型儲(chǔ)能也存在電量搬運(yùn)成本高、充放電過(guò)程損耗大、使用效率不高等問(wèn)題。圍繞新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展面臨的問(wèn)題與對(duì)策，相關(guān)專業(yè)人士分享了自己的思考。

2019年以來(lái)，我國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能政策，部分地區(qū)甚至要求配置比例達(dá)到20%-30%，時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3-4小時(shí)。眼下，一些地方政府以拉動(dòng)投資促進(jìn)創(chuàng)新為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)光電項(xiàng)目強(qiáng)制配備儲(chǔ)能。您如何理解新型儲(chǔ)能這種“火熱”的現(xiàn)象？

政府積極推動(dòng)儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展，是符合建立新型電網(wǎng)大方向的舉措。當(dāng)然，如果能與電網(wǎng)聯(lián)合推動(dòng)，可能效果和效率會(huì)更好。其一，因?yàn)閮?chǔ)能配置多少、在電網(wǎng)哪個(gè)節(jié)點(diǎn)配置都涉及電力系統(tǒng)復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，涉及電網(wǎng)穩(wěn)定性，需要科學(xué)模型的分析和計(jì)算，應(yīng)先由電網(wǎng)提出具體區(qū)域儲(chǔ)能規(guī)劃方案；其二，儲(chǔ)能是電量的搬運(yùn)工，無(wú)論配還是租，當(dāng)前電源側(cè)儲(chǔ)能成本全由新能源企業(yè)承擔(dān)，這樣既加重了已平價(jià)的新能源企業(yè)負(fù)擔(dān)，又引發(fā)儲(chǔ)能行業(yè)供不應(yīng)求的惡性競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，同時(shí)大量?jī)?chǔ)能得不到電網(wǎng)的調(diào)度，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，也終將抬高全社會(huì)用電成本。

在您看來(lái)，新型儲(chǔ)能在緩解源網(wǎng)荷建設(shè)不匹配問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)在哪里，又存在哪些問(wèn)題？

新型儲(chǔ)能具有快速的雙向調(diào)節(jié)能力，在解決電力系統(tǒng)頻率調(diào)節(jié)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。目前在我國(guó)各大區(qū)域電網(wǎng)中，大型水電與火電機(jī)組是主要的調(diào)頻電源。火電難以準(zhǔn)確滿足小幅度、高頻率、分散的調(diào)頻需求，而水電、抽水蓄能由于地理因素限制和枯水期容量保護(hù)，發(fā)展上限確定。新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要快速靈活可調(diào)節(jié)資源。新型儲(chǔ)能安裝地點(diǎn)靈活，相對(duì)傳統(tǒng)調(diào)頻手段，其功率響應(yīng)更加快速、精確、可實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)節(jié)。

同時(shí)，新型儲(chǔ)能應(yīng)用于負(fù)荷側(cè)，可以更經(jīng)濟(jì)地解決新型電力系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中的雙端不確定性。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，隨著新能源比例和電力負(fù)荷規(guī)模增長(zhǎng)，將呈現(xiàn)源荷雙側(cè)隨機(jī)性和波動(dòng)性特征。新型儲(chǔ)能具備快速雙向可調(diào)節(jié)能力，能緩解新能源或負(fù)荷側(cè)波動(dòng)。

最后，隨著新能源滲透比提升，新能源發(fā)電和負(fù)荷的時(shí)空不匹配度也將進(jìn)一步提升。新型儲(chǔ)能建設(shè)靈活、布局方便，若建設(shè)規(guī)模適宜，可在新能源高發(fā)時(shí)段進(jìn)行儲(chǔ)電，負(fù)荷用電高峰時(shí)段進(jìn)行放電，起到對(duì)綠色電力的時(shí)空搬移作用，加快“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前存在的問(wèn)題，具體而言：一是新型儲(chǔ)能政策上缺乏像抽水蓄能那樣的容量電價(jià)，侵占了新能源企業(yè)的利益。新型儲(chǔ)能作為靈活性調(diào)節(jié)資源，為源、網(wǎng)、荷多端提供服務(wù)，但缺乏合理價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制體現(xiàn)其貢獻(xiàn)的價(jià)值，并未形成市場(chǎng)化運(yùn)作體系。2019年以來(lái)，地方政府采用行政方式要求新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能，部分區(qū)域出現(xiàn)了30%×3小時(shí)、25%×4小時(shí)超高配比要求，將投資成本全部加載到新能源側(cè)。由于對(duì)儲(chǔ)能如何參與調(diào)度缺乏明確核定，導(dǎo)致強(qiáng)配儲(chǔ)能多處于閑置狀態(tài)；二是儲(chǔ)能無(wú)序發(fā)展引發(fā)了儲(chǔ)能業(yè)界不良競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了上游鋰原材料價(jià)格的增長(zhǎng)，儲(chǔ)能降本速度不及預(yù)期。在新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能無(wú)明確價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制情況下，新能源配置儲(chǔ)能趨于低價(jià)中標(biāo)原則，導(dǎo)致儲(chǔ)能市場(chǎng)出現(xiàn)明顯魚(yú)龍混雜、以次充好現(xiàn)象。儲(chǔ)能質(zhì)量堪憂，存在大量安全隱患。在給新能源行業(yè)帶來(lái)極大經(jīng)營(yíng)壓力同時(shí)，也不利于儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展，將導(dǎo)致新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙雙進(jìn)入惡性循環(huán)；三是新型儲(chǔ)能技術(shù)循環(huán)壽命有限，單千瓦時(shí)度電成本較高，大規(guī)模配置將抬高全社會(huì)用電成本。新型儲(chǔ)能并不產(chǎn)生電力，只是電力的搬移者。在當(dāng)前技術(shù)水平下，以磷酸鐵鋰儲(chǔ)能為代表的新型儲(chǔ)能，充放電次數(shù)約6000-8000次，壽命約10到15年，全壽命周期電力搬移成本達(dá)到0.7元/kWh，遠(yuǎn)高于新能源電力生產(chǎn)成本和部分負(fù)荷的用電成本，大規(guī)模配置后將形成價(jià)格倒掛，抬高全社會(huì)用電成本。

新型儲(chǔ)能的發(fā)展對(duì)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)均具有積極影響。我們?nèi)绾瓮苿?dòng)其良性發(fā)展？您有何思考與建議

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展必須與電力系統(tǒng)建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，才是對(duì)社會(huì)總體發(fā)展有利的方式。電網(wǎng)企業(yè)掌握較為全面電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)于其轄區(qū)內(nèi)靈活性資源需求較為清晰。建議由電網(wǎng)牽頭，將新型儲(chǔ)能發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃中，摸清電力系統(tǒng)對(duì)新型儲(chǔ)能需求底數(shù)，以需求為導(dǎo)向，合理確定新型儲(chǔ)能應(yīng)用位置、配置規(guī)模、調(diào)度次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)，并根據(jù)需求變化進(jìn)行3-5年周期的滾動(dòng)修編，定期由政府進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布和招標(biāo)，改變當(dāng)前過(guò)度配置、重復(fù)投資、一刀切確定儲(chǔ)能容量的亂象。此外，針對(duì)已足額配置儲(chǔ)能的新能源場(chǎng)站，電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)儲(chǔ)能進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度，同時(shí)本著不重復(fù)計(jì)費(fèi)的原則，對(duì)這些場(chǎng)站給予相應(yīng)的考核、輔助服務(wù)分?jǐn)偟荣M(fèi)用的免除。同時(shí)建議改變當(dāng)前將儲(chǔ)能成本單方面強(qiáng)加至新能源側(cè)的現(xiàn)狀，完善新型儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，由源、網(wǎng)、荷多端共同承擔(dān)儲(chǔ)能發(fā)展成本。

新型儲(chǔ)能僅是靈活性資源的一個(gè)種類(lèi)，其他靈活性資源還包括源側(cè)（煤電、氣電、可調(diào)節(jié)水電）、電網(wǎng)側(cè)（靈活輸電、互聯(lián)互濟(jì)）及用戶側(cè)（需求側(cè)響應(yīng)、電動(dòng)汽車(chē)）等多種方式，其潛力在當(dāng)前遠(yuǎn)未被充分挖掘。抽水蓄能、火電深度調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)的靈活性調(diào)節(jié)成本遠(yuǎn)低于新型儲(chǔ)能。未來(lái)，需擴(kuò)大靈活性資源使用范疇，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)手段鼓勵(lì)促進(jìn)以上資源的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮新型儲(chǔ)能與其他靈活性資源的互補(bǔ)作用，降低新型電力系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中靈活性資源的總體使用成本。

值得一提的是，新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能政策已歷時(shí)3年時(shí)間，各地配置的新型儲(chǔ)能多處于閑置狀態(tài)，已經(jīng)造成了大量的社會(huì)資源浪費(fèi)。建議政府對(duì)各地已配置儲(chǔ)能能源場(chǎng)站實(shí)地調(diào)研，摸清當(dāng)前儲(chǔ)能實(shí)際運(yùn)行情況，建立電網(wǎng)參與的新市場(chǎng)機(jī)制，更好地對(duì)新型儲(chǔ)能發(fā)展提出指導(dǎo)和建議。同時(shí)，由電網(wǎng)以調(diào)度需求為導(dǎo)向，將新型儲(chǔ)能納入電網(wǎng)總體規(guī)劃中，合理確定新型儲(chǔ)能應(yīng)用位置和配置規(guī)模。構(gòu)建儲(chǔ)能容量市場(chǎng)，對(duì)能夠提供抽水蓄能同等服務(wù)質(zhì)量的新型儲(chǔ)能給予同等條件的容量電價(jià)補(bǔ)償。

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