完善分時電價機制，助力能源綠色低碳轉型

分時電價，顧名思義，就是根據電力系統運行狀況，不同運行時段制定不同電價水平的價格機制，具有鼓勵引導電力用戶移峰填谷、優化用電方式等作用，目前國內以峰谷電價為主。近日，國家發展改革委印發了《進一步完善分時電價機制的通知》，這一分時電價新政將進一步推動完善電價形成機制，合理形成分時價格信號，對于服務構建以新能源為主體的新型電力系統、促進我國能源綠色低碳發展具有重要意義。

新政“亮點”解讀

黨的十八大以來，國家多次出臺強化及完善分時電價的政策和文件，為分時電價制定指明了總體發展方向。有關省市政府也根據當地特點出臺相應峰谷分時電價實施細則，規定各地峰谷電價實施范圍、時段和價格水平。而此次新政是對我國分時電價政策進一步細化和規范，具有一些新的突破和亮點。

（一）明確規范峰谷時段劃分原則。新政進一步明確了峰谷時段劃分原則，其中供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段，而供需寬松、邊際供電成本低的時段確定為低谷時段，同時考慮可再生能源發電影響，要求在可再生能源比重高的地方，充分考慮其發電出力波動性以及凈負荷曲線變化特性，合理確定峰谷時段。

（二）規定峰谷價比。新政為解決各地峰谷價差水平劃分參差不齊的情況，規定上年或當年預計最大系統峰谷差率超過40%的地方，價差原則上不低于4:1，其他地方原則上不低于3:1。

（三）完善尖峰、深谷電價機制。新政在原有峰谷電價基礎進一步提出尖峰電價和深谷電價機制。尖峰電價水平按峰段電價基礎上上浮，上浮比例執行時段原則上不低于20%，執行時段根據前兩年當地系統最高負荷95%及以上負荷出現時段確定，并可考慮供需形勢、天氣等因素調整。深谷電價機制參照尖峰電價機制建立，以充分挖掘需求側資源。

（四）健全季節性電價機制。新政充分考慮到發用電兩側季節性波動特征，提出分季節劃分峰谷時段、設置峰谷價差，其中水電等可再生能源比重達的地區，應結合多年來水、風光出力特性、系統供需情況等合理劃分豐、枯時段和電價浮動比例，同時鼓勵北方地區研究制定季節性電采暖電價政策，支持清潔供暖，促進清潔能源消納。

（五）擴大政策實施范圍。新政進一步擴大峰谷分時電價政策實施范圍，除國家有專門規定的電氣化鐵路牽引用電外的執行工商業電價的電力用戶均需執行；兼顧到部分不適宜錯峰用電的一般工商業電力用戶，可針對其特點研究制定平均電價。同時提出在有條件的地方，要按程序推廣居民分時電價政策，逐步拉大峰谷電價價差，進一步反映居民用電成本，調動其需求響應能力。

（六）完善分時電價動態調整機制。新政充分考慮市場建設運行情況，提出要參考電力現貨市場分時電價信號，根據各地電力系統用電負荷或凈負荷特性變化，適時調整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。

（七）明確市場化交易的分時電價執行方式。新政進一步明確參與市場化交易用戶的分時電價執行方式，其中在現貨市場尚未運行的地方，要簽訂中長期交易合同時申報分時用電曲線和各時段價格，原則上峰谷電價價差不低于目錄分時電價的峰谷電價價差。市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結算時購電價格應按目錄分時電價機制規定的峰谷時段及浮動比例執行。

（八）“一嚴禁”和“一鼓勵”引導政策合理運用。新政明確規定各地不得自行暫停分時電價機制執行或縮小執行范圍，嚴禁以完善分時電價機制為名變相實施優惠電價，給政策有序實施提供了良好保障。此外，新政鼓勵工商業用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式改變用電時段來降低用電成本，對于相關產業發展是利好。

新政將促進能源綠色低碳轉型

（一）對于引導用戶需求響應、優化用電行為的效果將更加明顯。新政將促使分時電價機制進一步完善，峰谷時段進一步優化，價差水平逐步拉大，將有效激勵用戶參與需求響應，引導用戶將可轉移的高峰負荷移到谷段和平段，優化用電行為，在降低用戶用能成本的同時，減輕高峰時期局部電網供電壓力，維持系統安全穩定運行。

（二）將進一步促進新能源消納，助力新型電力系統建設。峰谷分時電價機制的逐步完善，季節性電價機制的進一步健全，將有效可以有效引導用電行為，促進發用電匹配程度提升，從而提高可再生能源、新能源消納水平，推進以新能源為主體的新型電力系統建設，助力碳達峰碳中和目標早日實現。

（三）將有助于促進能源新模式新業態不斷涌現。新政的頒布將帶動電價形成機制不斷完善，推動分時電價執行范圍穩步擴大，這些都將為儲能、綜合能源服務等業務發展提供更加廣闊的市場空間和盈利機會，吸引多元資本參與，帶動產業創新力、競爭力的提升。未來新政扇動著蝴蝶的翅膀，催生更多能源新業態新模式，推動能源行業的高質量發展。

（四）將更加有助于節約電力投資，提高設備利用效率。由于電力必須實時平衡，無法大規模經濟儲存。電力系統一般按照最大負荷需求來設計供電能力，從而進行投資建設。而最大負荷持續時間一般較短，造成相應電力設備利用效率不高，資源浪費。此次分時電價新政的出臺，進一步完善峰谷分時電價機制，可有效發揮價格杠桿的調節作用，降低高峰時期用電需求水平，提高低谷時段的用電需求，平滑負荷曲線，提高設備利用率，有效優化電力規劃投資。

新政還需各地細化落實

（一）各地方需進一步完善實施細則。各省區將根據本地區能源電力供需形勢和用電負荷特性，結合市場化改革情況，在充分溝通發供用電等相關各方意見建議的基礎上，進一步完善分時電價實施的具體細則，確保新政穩步實施。

（二）政策評估調整機制需進一步完善。隨著以新能源為主體的新型電力系統建設穩步推進，各地系統負荷特性變化將會隨之加快，各地價格主管部門還需動態掌握全面分析分時電價機制執行情況，定期評估政策執行效果，完善分時電價靈活調整機制，保障新整有效實施。

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