儲能作為新型能源電力系統構建的基石和標志，受到這樣的關注在情理之中，但產業發展有其必然的規律性，既要積極推動，也要理性地看待儲能產業當前的發展階段和面臨的問題。因此，需要抓住儲能的適用性、經濟性、安全性、技術突破、規模化應用這些關鍵問題，不斷破解儲能產業發展的瓶頸。

碳達峰與碳中和目標的挑戰與應對

為了應對氣候變化，世界各國希望通過人類對于能源利用、索取、以及生產消費方式的變革，減少生產生活中所產生的溫室氣體排放，抑制全球變暖的趨勢。但與發達國家相比，中國實現碳達峰、碳中和目標時間更緊、困難更大、任務更加艱巨。我國承諾碳中和目標在碳達峰后30年之內，而發達國家的這一時間窗口約為60年。同時，發達國家實現碳達峰和碳中和從社會經濟發展、產業結構優化來看總體上是一個水到渠成的過程。而我國當前正處于實現現代化的沖刺階段，面臨著“三期疊加”等多重矛盾，在這一階段迎接碳達峰和碳中和挑戰，其難度無疑數倍于發達國家。

但即便來自“雙碳”目標的挑戰如此之大，實現“雙碳”仍然是中國堅定不移的決心且具有可行性。首先，我國的制度優勢決定了我們可以集中力量辦大事。習近平總書記提出，要“把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局”，就是要發揮制度優勢，層層落實，以嚴格的制度來保障“碳達峰、碳中和”目標的推動和落實。我國能源轉型已具備較為完善的框架，3月15日，第九次中央財經委員會部署了“雙碳”目標實現的基本要求，其中關注度最高的就是“構建以新能源為主體的新型電力系統”，但實際上完整的表述是“要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。”這一段話為碳中和目標的實現提供了能源電力領域未來發展的遵循和框架，為能源電力轉型指明了道路。

其次，經過幾十年的改革發展，我國已建成嶄新而強大的能源技術產業支撐體系，我國能源電力發展取得了巨大成就，發電裝機、發電量、電網規模均位居世界第一。十多年來，我國可再生能源的大發展與我國擁有一個堅強的電力系統是分不開的。能源轉型的核心任務，是推動以化石能源為主導的能源系統，轉向以可再生能源為主導的能源系統。發達國家能源轉型是沿著石油替代煤炭、再到天然氣替代石油的遞進規律自然形成的，而我國能源轉型并沒有完成油氣時代就要直接進入可再生能源時代，造成電力靈活性資源先天匱乏。靈活性調節任務歷史性地落到了運行年齡當前只有約12年的高效率煤電機組上來。因此，中國電力和能源轉型最大難點之一是在減污降碳的大趨勢下，如何發揮好煤電支撐新能源大力發展、維護電力系統穩定和兜底保供的新定位、新功能。

第三，當前全球正處于新一輪的能源技術革命之中，新能源技術發展突飛猛進，經濟性不斷提升，加速推進能源低碳轉型。我國具有后發優勢，要在發達國家由碳達峰到碳中和一半的時間里完成碳中和任務，必然需要彎道超車，也必須以創新驅動實現綠色新發展。

安全、綠色、經濟的能源三角如何平衡是全球能源轉型所面對的共同難題，尤其是在以低碳為核心的綠色目標已經確定的前提下，安全與經濟將成為未來能源轉型推進的主戰場。隨著更高比例可再生能源的接入，我國電力系統從煤電和水電的“二元”時代逐步邁向以新能源為主體的多元化低碳發展階段。風電、光伏發電總量提高的速度和成本下降的趨勢超出了絕大多數人的想象，也超出了配套電網的建設速度，以及可挖掘靈活性資源的規模；隨之衍生出了新能源發電在并網、消納等方面的矛盾。為了維護電力系統的穩定運行，儲能在電力系統中的地位和作用逐步上升到基礎性和關鍵性地位。在低碳、安全、經濟的三重目標結構中，儲能，就是促進和維系這三者之間平衡的重要物質和技術基礎。

儲能產業發展初期需正視各種

不確定因素和挑戰

發展儲能技術和產業，是推動可再生能源規模化、高質量開發應用的關鍵，是促進多能互補、減少用能峰谷差、強化電力系統安全的核心要素之一。同時，儲能也是破解新能源并網、新能源與電動汽車等新興產業融合發展難題的鑰匙。因此，推動能源電力向清潔低碳、安全高效的現代化能源體系轉型，儲能不可或缺。總體來看，儲能產業目前還處于“從0到1”的階段，在“30·60”目標強制性要求大背景下，未來爆發和發展的潛力巨大。

但深究當前儲能產業的商業之路，卻又面臨著重重困難，投資回報并不樂觀。這其中有多方面原因。

其一，我國壓縮型工業進程使得低碳轉型面臨多重矛盾，從產業和技術的發展規律來看，儲能暫時無法達到媒體描述中的“理想的春天”，誠然儲能是解決能源轉型進程和程度的關鍵指標和決定性因素，但任何技術與產業都無法超越全局發展的階段而存在。儲能產業發展忽高忽低、忽冷忽熱，恰恰反映出儲能產業自身發展的客觀規律。現階段，儲能還屬于典型的政策性產業，技術創新、商業模式的培育，以及配套政策的完善還都需要不斷地摸索和嘗試。當我們在討論儲能發展中遇到的種種問題時，需要從我國電力系統的實際情況出發，將儲能自身的技術特性與電力系統緊密結合起來，分析問題與矛盾產生的深層次的原因（電力系統需求、儲能功能、成本、安全、效益、技術標準等）；權衡多種電力系統靈活性調節手段、市場調節手段、電力需求響應手段，以及電價可承受能力等多重因素，制定好儲能戰略和策略。既要認識到儲能的巨大作用，也要認識到它受限于發展的階段性，把握好當前儲能發展節奏，有步驟地加以解決儲能所面臨的問題。

其次，在過去的行業發展中，各專業與各地區間形成了根深蒂固的壁壘，而當前能源轉型的一大特征是融合。從電力系統形態和運行模式來看，我國的電力系統逐步從傳統的源網荷縱向一體化集中式電網，轉向以特高壓為主干的大電網與分布式電力系統并重發展的模式，電力的供給、傳輸和消費融合不斷加大，傳統意義上的生產者與消費者間的邊界逐漸模糊，在源網荷相互交叉融合部分不斷涌現出包括儲能在內的微網、虛擬電廠、電動汽車充電設施等新的技術和商業模式。儲能的應用可以遍及電力、能源、汽車等多個產業，因此更需要打破行業壁壘，使融合發展的理念自上而下地貫徹到行業發展的方方面面。

第三，儲能目前仍處在技術和商業發展的初期，還有一些技術處于試驗示范，甚至是實驗室階段，但低碳轉型將對儲能技術提出了更高的要求。目前我國儲能主要應用的領域，或者說是其主要承擔的功能，就是調節和平抑系統的波動性，無論是在源側還是網側，抑或者是負荷側，核心任務就是促進新能源發展下的安全穩定并具有經濟性的供電。但是，不同地區的源、網、荷特性對儲能的要求是不同的。從能源轉型的總體目標和我國中長期電力行業高質量發展的目標來看，儲能對于季節間電力平衡也要發揮重大作用。顯然，對于不同儲能技術及規模，其政策支撐是不同的，商業模式也不相同。現階段，一些儲能技術的應用，在局部地區，特定場景、特定時段具有優越的技術競爭優勢，但是從普遍性來說，目前儲能的經濟性還不具備與其他調節方式相抗衡的能力。儲能若想“殺出重圍”成為“主流”，需要從高可替代性中實現自我突破，因此，進一步實現技術的突破和成本的降低對于儲能發展至關重要。

第四，當前我國對儲能產業的發展已經制定了有關政策標準，導向是清晰的，但是政策在具體落實中存在不到位，不匹配，不及時問題。比如儲能標準問題。眾所周知，產業發展需要標準引領，完善的標準體系是產業成熟的標志，建立健全儲能技術標準是產業健康發展的重要前提。當前，儲能技術發展日新月異，很多儲能產業正處于由研發示范向商業化過渡的關鍵時期，標準還難以及時建立健全，即使有了一些標準，還需要隨著技術的發展不斷更新標準，避免標準滯后，無法指導實際項目。同時，儲能系統具有豐富而廣闊的應用場景，但不同場景對于儲能裝置的技術與安全要求也不盡相同，因此標準的制定需要精準和細致。

關于未來儲能產業發展的建議

儲能的發展，需要深刻契合能源轉型的方向、要求與規律。

一是要降成本。在如此短的時間內我國要進行如此巨大的轉型，在轉型的初期，低碳能源的全社會成本會比傳統能源高，要有這樣的客觀意識。單方面強調某一新能源技術在一定條件下的經濟性而忽略了系統支撐成本，對于決策和商業化模式創新是不利的，會造成新能源看起來很好，但大規模用起來艱難的窘境。盡管目前市場并不能完全解決儲能商業化應用的問題，但是通過市場盈利是儲能未來發展的既定方向。因此，儲能發展的核心問題還是成本。一方面通過穩步推進的輔助服務市場、現貨市場建設，逐步化解電力市場建設與低碳轉型在時間和空間上的不匹配、不同步，通過鼓勵商業模式上的創新和摸索，在市場無歧視地向所有可以提供電力服務的主體開放的基礎上，不斷給予儲能等新型技術產業內生的發展動力；同時，儲能的發展也不能坐等政策的出臺和完善，需要不斷在技術曲線積累、商業價值實踐上進行突破，在科技和安全上加強創新，增強自身適應市場的能力，盡早突圍價格約束與規模化應用的悖論。實際上，儲能在電力系統之外，也還有更為廣泛的應用空間和場景。

二是強化標準的引領和支撐作用。近幾年，我國儲能產業取得了扎實的理論經驗和實踐基礎；部分儲能技術從研發到應用也已經形成了相對完整的產業鏈。但在產業規模迅速膨脹的同時，也暴露出了產業相關政策和頂層設計機制上的不足。技術標準的意義，實際上是連接不同領域、不同設備共同參與系統時的重要節點和紐帶。從近幾年國家陸續出臺的儲能產業政策相關文件和不斷加強的國際標準合作也可以看出，儲能標準體系的建設、完善與有效運用，已經成為增強儲能在國際國內“雙市場”競爭力的關鍵支撐。

標準體系的構建需要從宏觀到微觀，體現不同層次的邏輯構架；標準的制定既要加速推進，也要尊重標準質量的嚴謹性和嚴肅性。國家在鼓勵標準制定的同時，也需要加強監督和引導，促成各方在統一的全局觀下求同存異，協調推進。同時，相關部門需要持續開展對儲能標準的宣貫，讓更多應用方和設備提供商認識到電力系統和電動汽車對儲能應用的技術區別，意識到采信儲能技術標準的益處和必要性。

三是著力多策并舉，營造健康發展環境。當下，全球各國都在能源轉型技術的“金字塔”上奮力攀爬。歐美等地區國家已經將鼓勵基礎性創新定位為國家戰略型技術資源儲備的重要環節，各國已實施的產業政策也值得我們借鑒。首先，對于儲能這樣總體上從0到1的產業，基礎性的研究持續時間長，短時間內難以見到效益，這需要國家在技術研發層面不斷給予資金支持。第二，包括儲能在內的新技術、新商業模式需要開展示范應用，在示范項目中尋找共性問題，通過挖掘普遍適用的規律促進技術、產業發展。儲能在能源轉型中之所以有基礎性地位，是因為儲能無處不在，形式千變萬化，發展潛力巨大。之所以總體上是從0到1，主要指從認識、技術、產業、融合、標準、政策，尤其是支撐新能源為主體的新型電力系統來說，還有很長的路要走。同時，在儲能領域，跟隨式的技術創新進入到引領式的技術創新階段，特別是應用前景廣闊的電池儲能還待進一步取得關鍵性突破。此外，產業在保持一定投資強度的同時，也需要做好產業內部的分工協作。第三，國家政策層面對于源網荷側的儲能技術都應當秉持包容共進的態度，讓儲能不同技術路線在實踐中發展，為基礎性創新營造良好的市場和輿論氛圍，在以劃定底線為原則的基礎上允許試錯，把屬于市場的交還給市場。

儲能支撐著未來具有劃時代意義的兩大革命，一是能源革命，一是汽車革命。而“30·60”目標的提出已經使得這兩大革命成為必須完成的強制性任務。儲能產業任重道遠，但未來可期，這需要產業同仁共同努力，推動并見證中國儲能產業即將到來的美好春天。
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