電力需求響應持續擴大范圍走向市場化

電力市場化改革近日又有新突破。近日，山東省發改委、能源局、能監辦聯合印發了《2020年全省電力需求響應工作方案》的通知，啟動2020年山東電網需求響應申報工作，標志著山東創新推出的基于電力現貨市場的新型需求響應機制試點工作拉開帷幕，山東在全國提前進入電力需求響應2.0時代。

此次山東電力需求響應模式在國內前列，建立了適應電力現貨市場的“雙導向、雙市場”需求響應機制，即采用系統導向的緊急型需求響應和價格導向的經濟型需求響應模式，這將為其他地區創新需求響應機制提供借鑒。縱觀我國近年來的電力需求響應，平衡了政府、電網公司、發電企業、售電公司、電力用戶等各參與方的需求及利益，逐步建立了多方共贏的商業模式。

創新機制為電企“減壓”

據了解，今年山東電力需求響應是以政府為主導、電網企業為實施主體、負荷聚合商為中介、全社會共同參與的模式。“這充分體現了電力用戶和電網之間的雙向選擇，是需求側管理工作的一次重大突破和實踐探索。”一位不愿具名的業內人士評價，“無論實施哪種需求響應，均是把分散的電力用戶的可調節負荷集合起來，既實現電力用戶能效管理提升，又為電網公司、發電企業減少了調峰壓力。”

國網山東電力相關負責人對記者表示，此次需求響應機制創新有兩個背景，一是山東電力現貨市場建設，為需求響應市場化提供了環境基礎；另一個是近年來綜合能源服務市場快速發展，綜合能源服務商作為負荷聚合商，在電力需求響應中發揮了中介和代理人作用。國網山東電力提供給記者的數據顯示，截至7月9日，該公司已完成調研、申報2447戶，其中，緊急型需求響應2394戶，申報響應能力458.29萬千瓦；經濟型需求響應53戶，申報響應能力53.29萬千瓦。

“在需求響應結束后，根據用戶實際響應結果，公司將從容量、電能量兩個方面進行‘雙市場’價格補償費用結算。”國網山東電力副總工程師、營銷部主任李云亭向記者介紹，這也是今年山東電力需求響應的一大亮點，不僅補償豐厚，而且“雙市場”還平衡了電力與電量之間的矛盾，實現“電力”這個特殊商品的“質”和“量”的有機統一。

據悉，緊急型需求響應補償費用包括容量補償費用、電能量補償費用及考核費用；經濟型需求響應補償費用只包括電能量補償費用。

國網山東電力營銷部副主任杜穎介紹：“此次山東電力需求響應的另一個特點是國網山東電力省級智慧能源平臺的應用，為電力需求響應提供了技術支撐。”平臺不僅支持工業用戶、非工業用戶、電動汽車充換電站、客戶側儲能、居民等各種負荷類型用戶廣泛接入，還能實現信息發布、注冊申報、市場競價、響應實施、效果評估、市場結算等業務的全鏈條、一站式管理，確保需求響應公平、公正、公開。

需求響應持續擴大范圍

業內人士普遍認為，山東創新電力需求響應機制的做法將起到示范作用，其他相關地區需求響應機制也將不斷創新。如今年江蘇首個客戶側儲能自動需求響應項目實現秒級響應，國網重慶電力編制了豐水期電力需求響應方案，浙江省發改委、能源局提出廣泛發動各類用戶參與電力需求響應等。

其中，較為典型的是上海。國網上海市電力公司近日開展了今年首次需求響應行動，與以往不同的是，國網上海電力在前期就已完成需求響應年度競價。此次年度競價交易品種豐富，除基本型削峰、填谷響應外，還增加了中長期削峰、填谷，日內削峰、填谷和快速削峰、填谷6種類型。競價首次設置更貼近電網實際需求的開關型、階梯型、曲線型3種調用方式，用戶可根據能源使用特性，自主選擇被調用的方式，讓實際響應負荷更精準。國網上海電力方面透露：“下一步，上海電力需求相應將探索實施負荷側交易、城市電倉、電動車智能有序充電、萬電齊發等構想。”

記者梳理我國需求響應發展路徑發現，自2014年上海開展國內首次需求響應以來，實施范圍持續擴大，江蘇、廣東、北京、天津、浙江、山東、河南、江西等省（市）均已開展電力需求響應探索。一位知情人士向記者透露：“雖然安徽還未開展需求側響應試點，但國網安徽經研院戰略研究中心已開始模擬研究。”

其中，多數地區已開展削峰需求響應和填谷需求響應，隨著電改不斷深入、電力現貨市場建設等，電力需求響應實施模式正由“需求側報量+固定補償價”模式向市場化的“需求側競價+最高限價”模式轉變。如此次山東一旦出現用電缺口，將一改以往配合政府的有序用電方案，按照“經濟型需求響應優先、緊急型需求響應次之、有序用電保底”的原則，發揮用戶側資源的調節作用。

政策法規和補償機制仍待完善

在上述人士看來，成熟的電力市場環境下，現貨市場給需求響應開展提供價格信號，需求響應既可參與影響電價的電能量市場，也能參與緊急情況下提供低成本資源的容量市場，還可以參與提供調頻、備用、可中斷負荷等輔助服務市場。

鑒于我國電力市場建設尚處于初級階段，需求響應仍有不少需要完善的地方。國網能源研究院有限公司企業戰略研究所研究員楊素近日在該公司2020年第一批基礎研究年度報告線上發布會上表示，目前我國需求響應發展面臨四個挑戰，一是政策法規還不健全；二是需求響應補貼機制尚不完善；三是需求響應資源參與市場機制有待建立；四是拓展需求響應資源的商業模式還有待完善。

對此，相關人士建議，盡快完善需求響應發展的政策法規體系，為其提供政策法律保障；建立健全需求響應補償機制，為需求側資源有效利用提供合理的激勵措施，以此推動需求響應快速起步、穩妥發展。此外，還需分類設計需求響應資源參與市場交易機制，因地制宜推動將需求響應納入輔助服務市場、電力現貨市場和容量市場，完善需求響應與各項市場交易的銜接機制，逐步培育市場主體和市場意識，實現需求響應市場化交易。

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