突出電力市場體系建設 著力抓好電力市場監管

黨的二十大報告對新時代能源工作進行了新部署、提出了新要求，國家能源局黨組對貫徹落實黨的二十大精神做好監管工作進行了系統謀劃。河南能源監管辦按照國家能源局黨組的部署，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦主責主業，夯實保供責任，提升監管效能，持續加強政治機關建設，以實際行動推進能源高質量監管。

增強能源監管工作責任感

充分認識能源監管在推動能源綠色轉型發展中的重要作用。監管工作是能源行業健康發展的重要保障，對促進新能源消納、保障能源規劃政策有序落實意義重大，我們要切實履行市場監管、行業監管、安全監管職責，持之以恒推動新能源消納，加強能源規劃、政策落實情況監管，為能源行業綠色低碳轉型發展貢獻監管力量。

充分認識能源監管對保障能源安全的重要意義。能源監管工作事關能源保供、電力安全運行大局，我們要進一步立足監管職能，健全完善信息收集分析機制，加強能源運行預警預測，充分利用市場手段保障能源供應安全。要進一步加強電力安全監管，采取有效措施，切實防范重特大安全事故，保持安全形勢平穩有序，為能源安全貢獻監管力量。

充分認識能源監管對提高國家能源治理能力和治理體系現代化的重要地位。能源監管機構履行能源監管職責，是轉變政府職能、推動能源管理體制創新的必然要求。我們要緊緊圍繞推動和保障能源高質量發展這個大局，立足職責定位，發揮監管作用，進一步提升監管工作的精準性和有效性，在深化市場改革、維護市場秩序、推進“放管服”改革、加大信用監管力度、構建全國統一大市場等方面作出更大貢獻。

加強能源監管工作針對性有效性

當前，能源監管工作面臨新形勢、新任務，根據機構、人員特點，需要我們進一步明確職責定位，抓住關鍵環節，不斷提高監管工作效能。

聚焦主責主業，助力能源高質量發展。能源監管機構編制人員力量有限，我們必須以服務新時代國家能源安全、保障能源供給為目標，緊緊圍繞電力市場秩序、安全生產、供電服務、資質信用、國家重大規劃政策和項目落地等監管工作，切實做好國家能源規劃政策落實的“監督者”、人民群眾用能權益的“維護者”、能源市場化改革的“推動者”、電力安全穩定的“守護者”。

堅持問題導向，提高能源監管針對性。要緊緊抓住問題導向這一“牛鼻子”，在能源監管一線中勤于發現問題，敢于觸及矛盾、善于解決問題。要充分發揮“探頭”作用，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，把發現的問題、解決問題的建議及時向局黨組進行匯報，做好局黨組“參謀助手”。

創新監管方式，提升能源監管有效性。工欲善其事必先利其器，特別是針對海量監管對象，更需要加大監管方式創新。要大力推進信用和能源大數據等監管，不斷提升能源大數據運用能力，完善信用監管，強化非現場監管，加強對能源項目、電力供需、油氣數據等情況監測預警、匯總統計、分析評估。深入落實“放管服”工作要求，把有限的監管力量集中到市場建設、事后監管等工作上來。

堅持協同高效，形成協調聯動的工作格局。近年來，派出機構按照任務清單開展監管，效能明顯提升，起到了規劃、政策、項目、監管同步推進，形成整體合力的目的。要進一步深化派出機構與局各業務司的聯動機制，確保國家能源局政策措施在基層得到有效落實，形成能源管理監管一體兩翼的工作局面，更好發揮派出機構作用。

推動“七個突出、七個著力”見效

今年以來，河南能源監管辦對照監管工作要點和監管任務清單，結合河南實際，認真落實2023年工作要點、重點工作和調研任務，提出了“七個突出、七個著力”的總體打算。

突出政治引領，著力推動政治機關建設。繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨對能源工作的全面領導，推動黨建工作和監管業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，努力實現黨建、業務和隊伍建設的融合發展。

突出電力市場體系建設，著力抓好電力市場監管。積極推進全國統一電力市場體系建設，統籌電力中長期交易、輔助服務市場和電力現貨交易的銜接，發揮輔助服務市場在解決電力系統難點、痛點問題機制優勢，積極研究推出電儲能、調頻、系統備用等在電力綠色低碳轉型中急需的交易品種，助力新型電力系統建設。

突出安全風險防范化解，著力抓好電力安全監管。深入開展電力安全專項監管和重點監管，完善落實電力安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。強化電力運行監管，確保電力可靠供應。加強電力建設施工安全和工程質量監管工作，不斷提高施工現場安全管理水平。加強電力應急管理，不斷提高應急處置能力。

突出重大政策及項目落實情況監督，著力抓好能源行業監管。發揮市場激勵機制和并網運行考核管理作用，持續加強電力供需、電煤供應和存儲等監測分析預警。推動煤電機組技術改造，發揮支撐保障電源作用。加強能源規劃政策執行情況監管，做好國家“十四五”能源規劃目標任務實施情況專項監管。

突出自然壟斷環節監管，著力抓好民生服務保障。持續提升“獲得電力”服務水平，打造河南更好的用電營商環境。聚焦當前電力發展改革和運行中的突出矛盾和人民群眾“急難愁盼”問題開展監管，推動電力行業高質量發展。

突出提升資質許可和能源信用監管水平，著力抓好資質信用監管。持續落實“放管服”改革各項要求，持續推進許可告知承諾制。將“我為群眾辦實事”活動常態化、全面落實好“最多跑一次”等制度規定。做好承諾制證后核查和資質許可事中事后監管。

突出加大能源領域行政執法力度，著力抓好稽查和行政執法。以“質量、效率兼顧”為目標，優化12398投訴舉報處理流程，提質增效。加強行政執法工作，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加強培訓，深入研究，規范行政處罰、行政強制、行政檢查等行為，提高依法行政能力和水平。
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